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| Le
Népal
est habité depuis des millénaires. Des traces archéologiques suggérent
des établissements humains datant du Paléolithique.
Les Kirat, un peuple indigène, dominent la région vers 500 av. JC. Selon
les chroniques locales, ils règnent pendant plusieurs siècles. Au IIIe
siècle av. JC, le Népal est mentionné dans les édits de l'empereur
indien Ashoka, qui visite la vallée de Katmandou
et introduit le bouddhisme dans la région.
De 400 Ă 1846.
Période
Malla.
La période Malla est marquée par un développement culturel et artistique florissant. De nombreux temples, palais et places sont construits, créant un riche patrimoine architectural. La compétition entre les royaumes conduit à des rivalités, mais aussi à des échanges culturels et commerciaux. Au XVIIe siècle, les rois Malla de Katmandou commencent à jouer un rôle de plus en plus important dans la politique régionale, attirant des marchands de l'Inde, du Tibet et de la Chine. Période
Shah et unification.
De 1846 Ă 2000.
Les Rana ont continué au XXe
siècle à conduire une politique d'isolement et de fermeture du Népal,
tout en ménageant leurs relations avec l'Empire
britannique Mahendra meurt en
1972 sans avoir rempli les promesses de modernisation du pays qu'il avait
faites pour justifier l'autoritarisme de son gouvernement. Il est remplacé
par le roi Birendra, qui, dans un premier temps conduit une politique similaire
à celle de son prédécesseur. Mais la montée des oppositions l'obligent
à organiser un référendum constitutionnel en 1979, qui, par une faible
majorité, permet la reconduction du système des panchayat. Bien
sûr, l'opposition ne désarme pas, mais très divisée du fait de ses
allégeances diverses aux grandes puissances voisines (URSS Le premier quart
du XXIe siècle.
Une constitution provisoire est promulguée en 2007. À la suite d'une élection nationale de l'Assemblée constituante (AC) en 2008, la nouvelle AC déclare le Népal république démocratique fédérale, abolit la monarchie et élit le premier président du pays. Après que l'AC n'ait pas réussi à rédiger une constitution à la date limite de 2012 fixée par la Cour suprême, le premier ministre de l'époque, Baburam Bhattarai, dissout l'AC. Des négociations ont suivi jusqu'en 2013, lorsque les principaux partis politiques ont accepté de créer un gouvernement provisoire dirigé par le juge en chef de l'époque, Khil Raj Regmi, avec pour mandat d'organiser des élections pour une nouvelle assemblée constituante. Des élections ont eu lieu en 2013, au cours desquelles le Congrès népalais (CN) a remporté la plus grande partie des sièges de l'assemblée constituante. L'année suivante, il a formé un gouvernement de coalition avec le Parti communiste du Népal (le Parti marxiste-léniniste unifié ou UML), arrivé en deuxième position. Le président du CN, Sushil Koirala a pris le poste de premier ministre. En avril 2015, un violent tremblement de terre a dévasté le pays, causant des destructions massives et déclenchant une poussée sans précédent d'investissements publics pour la reconstruction, une dynamique qui allait redéfinir les priorités économiques nationales pour les années à venir. Quelques mois plus tard, en septembre, le pays a promulgué une nouvelle constitution, un aboutissement attendu depuis la fin de la guerre civile une décennie auparavant. Cependant, ce texte fondateur, qui consacrait l'établissement d'un État fédéral en sept provinces, est immédiatement devenu la source d'une crise majeure. La constitution de 2015 a profondément mécontenté la communauté madhesi, qui peuple la plaine du Teraï, le long de la frontière indienne. Le nouveau découpage administratif, perçu comme un outil pour diluer leur poids politique, et des dispositions jugées discriminatoires concernant la citoyenneté ont été perçus comme une exclusion systématique de la part des élites traditionnelles des collines. Ce sentiment d'injustice a donné naissance à un mouvement de contestation de grande ampleur. Des blocages frontaliers, soutenus tacitement par l'Inde, voisine et puissance régionale, ont plongé le pays dans une paralysie économique, tandis que les forces de sécurité réprimaient les manifestations, causant la mort de plusieurs dizaines de civils sans qu'aucune sanction ne soit jamais prononcée. La réponse de l'État, justifiée par un discours accusant les Madhesis d'être des agents de l'étranger, a révélé une fragilité démocratique où la participation, la compétition et la responsabilité étaient mises à mal. La mise en place du fédéralisme, pourtant au coeur des revendications, s'est avérée être un processus complexe et semé d'embûches. Pendant huit ans, le gouvernement central et les nouvelles provinces ont tâtonné, se partageant les pouvoirs et les responsabilités. Dans la province de Madhesh, la plus peuplée du pays et symbole de cette nouvelle architecture, les défis sont criants. Bien qu'elle ait obtenu une reconnaissance identitaire, la province peine à faire appliquer des lois cruciales, comme celle sur l'émancipation des Dalits, et la représentation des groupes les plus marginalisés, notamment les musulmans et les Dalits eux-mêmes, reste désespérément faible dans les instances locales. L'ambition de rapprocher l'État des citoyens s'est heurtée à la persistance de discriminations sociales et à l'incapacité de fournir des services publics de qualité, notamment dans les zones reculées. Sur le plan économique, la décennie post-2015 est celle des contrastes. D'un côté, des progrès significatifs ont été accomplis dans la réduction de la pauvreté et l'amélioration des indicateurs de santé et d'éducation, faisant du Népal le pays ayant réalisé les plus grands progrès dans la région pour les Objectifs de développement durable. L'accès à l'électricité, grâce à un développement massif de l'hydroélectricité, est désormais quasi-universel. De l'autre, le rêve d'une transformation par les infrastructures s'est enlisé dans une réalité de mauvaise gouvernance. Le séisme de 2015 avait pourtant provoqué un sursaut d'investissements, mais l'exécution des projets est devenue un gouffre financier. Entre obstacles bureaucratiques, corruption, changements incessants de ministres et une planification défaillante, la moitié des projets d'infrastructure peinent à voir le jour, et le stock de capitaux publics n'a cessé de décliner. Ce paradoxe d'un investissement en hausse mais de résultats en berne a freiné la croissance et la création d'emplois, laissant le pays dépendant des envois de fonds de sa diaspora, souvent issue des communautés madhesis et employée dans les secteurs les plus précaires du Golfe. Khagda Prasad Sharma Oli a été le premier premier ministre post-constitutionnel de 2015 à 2016. Oli a démissionné en prévision d'une motion de défiance à son encontre, et le Parlement a élu premier ministre le chef du Parti communiste népalais-maoïste (PCN-M), Pushpa Kamal Dahal (alias "Prachanda"). La constitution prévoyait une période de transition au cours de laquelle trois séries d'élections (locales, provinciales et nationales) devaient avoir lieu. Les premières élections locales depuis 20 ans ont eu lieu en trois phases entre mai et septembre 2017, et les élections au niveau provincial et au niveau fédéral se sont déroulées en deux phases en novembre et décembre 2017. Les partis dirigés par Oli et Dahal se sont présentés en coalition et ont balayé les élections parlementaires. Oli, qui dirigeait le plus grand des deux partis, a prêté serment en tant que premier ministre en février 2018. En mai de cette année, Oli et Dahal ont annoncé la fusion de leurs partis - l'UML et le PCN-M - pour créer le Parti communiste népalais (PCN), qui a dirigé le gouvernement pendant environ deux ans avant que des luttes intestines ne conduisent le parti à se diviser. À partir de fin 2020, Oli a cherché à dissoudre le parlement et à organiser des élections. En juillet 2021, la Cour suprême a déclaré les efforts de d'Oli inconstitutionnels et a appelé à la nomination au poste de premier ministre de Sher Bahadur Deuba, leader du Congrès népalais soutenu par l'opposition. Alors que le pays se préparait pour les élections de mars 2026, le paysage politique a été radicalement bouleversé par l'émergence d'un mouvement social inédit. Le soulèvement de la "Génération Z", dirigé contre la corruption et la mainmise des élites âgées sur le pouvoir, a propulsé sur le devant de la scène une nouvelle figure politique : Balen Shah. Ce jeune maire de Katmandou, populaire pour son style direct et son efficacité perçue, est devenu le symbole d'une nouvelle forme de politique, axée non plus sur les revendications identitaires mais sur la "performance" et la "bonne gouvernance". Les élections ont consacré cette rupture. Son parti, le Rastriya Swatantra Party, a balayé la province de Madhesh, remportant la quasi-totalité des sièges et anéantissant en quelques heures les partis historiques de la région qui avaient pourtant porté la lutte pour le fédéralisme. Ce raz-de-marée électoral a marqué un tournant dans l'histoire récente du Népal, signant l'acte de décès apparent de la politique identitaire telle qu'elle était pratiquée depuis une décennie et consacrant l'arrivée au pouvoir d'une nouvelle génération qui promettait de sortir le pays de l'impasse administrative et économique. |
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