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Organisation hybride,
à la fois intergouvernementale et supranationale, l'Union Européenne
(UE) regroupe 27 Etats européens et
un Etat asiatique (Chypre). Bien qu'elle ne soit
pas une fédération au sens strict, "l'Europe" est beaucoup plus qu'une
association de libre-échange tels que l'ANASE, l'ALENA ou le Mercosur
: elle a beaucoup d'attributs associés à des nations indépendantes :
son propre drapeau, hymne, fondateur
date, et la monnaie, ainsi que d'un début de politique étrangère et
de sécurité dans ses relations avec d'autres nations.
L'évolution de l'Union européenne Ã
partir d'un accord économique régional entre les six Etats voisins en
1951 peut être considéré comme un phénomène sans précédent dans
les annales de l'histoire. Des unions territoriales fondées sur des bases
dynastiques, destinées à la consolidation du pouvoir des familles régnantes
ont été longtemps la norme en Europe .
À quelques occasions, même au niveau des pays, les formes d'associations
entre Etats ont été organisées - le Commonwealth polono-lituanien
et l'Empire austro-hongrois
en sont des exemples. Cependant le fait, pour un aussi grand nombre
d'États-nations, de céder librement une partie de leur souveraineté
à une entité globale est véritablement unique.
Malheureusement, cette manière inédite
de penser le politique, cette expression de civilisation, que sous-tend
le projet européen est aujourd'hui entre les mains de politiciens sans
vision, qui ont fini par laisser croire que penser l'Europe ne pouvait
s'inscrire que dans une alternative utilitariste : soit un économisme
étroit, réduisant l'Europe à un bilan comptable, soit la mortifère
impasse nationaliste, dont le seul horizon est le repli sur soi. Le résultat
est qu'aujourd'hui le cancer nationaliste a répandu ses métastases partout
dans l'Union.
L'Union Européenne compte a actuellement
27 membres (liste ci-dessous) et deux autres Etats sont candidats :
la Macédoine et la Turquie.
Le Royaume-Uni, quant à lui, membre depuis 1973,
s'est prononcé référendum, le 23 juin 2016, pour sa sortie du projet
eurtopéen, qui a été effective à partir du 1er
février 2020. On a désigné sous le nom de brexit ( = british
exit) le processus de séparation initié par ce vote.
Les 27 Etats membres
de l'Union européenne
L'Union Européenne englobe un territoire
d'une superficie est de 4,08 millions de kilomètres carrés et réunit
une population d'environ 430 millions d'habitants (depuis le départ du
Royaume-uni). Le siège des institutions européennes se distribue entre
trois villes, considéréées chacune à sa manière comme les capitales
de l'Europe : Bruxelles
(Belgique ),
Strasbourg
(France ),
Luxembourg
(Luxembourg ).
Le Conseil de l'Union européenne se réunit à Bruxelles; le Parlement
européen se réunit à Bruxelles et à Strasbourg; la Cour de justice
des Communautés européennes se réunit à Luxembourg.
Les principales villes (ou agglomérations)
de l'Union européenne sont : Paris ,
Berlin ,
Munich ,
Hambourg ,
Rome ,
Milan ,
Turin ,
Naples ,
Madrid ,
Barcelone ,
Lisbonne ,
Bruxelles ,
Amsterdam ,
Copenhague ,
Stockholm ,
Varsovie ,
Prague ,
Vienne ,
Budapest ,
Bucarest ,
Sofia ,
Athènes ,
etc.
Institutions.
L'Union Européenne est dotée d'institutions
analogues à celles de ses Etats membres, qui leur délèguent une parties
de leurs pouvoirs.
Pouvoir
exécutif.
Le pouvoir exécutif est représenté
par la Commission européenne, qui propose des mesures législatives
au Conseil européen et au Parlement et organise la mise en oeuvre de la
législation de l'Union. Cette commission est composée de 27 membres,
un de chaque pays membre, chaque commissaire responsable d'un ou plusieurs
domaines politiques. A sa tête se trouve le président de la Commission
européenne, désigné par les gouvernements des États membres et confirmé
par le Parlement européen.
Le "collège" des commisssaires européens
est formé par le président de la Commission, sur la recommendation des
Etats membres. Le Parlement européen doit ensuite confirmer ensuite la
composition de cette Commission, qui disposera d'un mandat de cinq ans.
Le Conseil européen réunit les
chefs d'Etat et de gouvernement et le président de la Commission européenne
et se réunit au moins quatre fois par an. Son objectif est de donner l'élan
nécessaire pour les grandes questions politiques relatives à l'intégration
européenne et d'émettre des directives de politique générale
Pouvoir
législatif.
L'Union Européenne dispose de deux organes
législatifs :
• Le Conseil
de l'Union Européenne (ou Conseil des ministres de l'Union). Les ministres
des 27 Etats membres, représentants les intérêts de leurs Etats, y disposent
de 345 voix, qu'ils se répartissent à peu près proportionnellement
à leurs populations respectives. Le Conseil, dont la présidence permute
entre les États membres tous les six mois, est le principal organe de
décision de l'UE.
• Le Parlement
européen est associé Conseil pour les décisions législatives; il
examine les propositions de la Commission sur la législation et vote le
budget de l'Union, puis supervise sa mise en oeuvre. Il qui compte 736
sièges. Les sièges sont distribués entre les Etats membres en proportion
de leur population. Les députés européens (eurodéputés) sont
élus au suffrage universel direct pour un mandat de cinq ans. Le Parlement
européen est ainsi l'unique instance internationale dans le monde à être
issue du suffrage universel.
Pouvoir
judiciaire.
L'Union Européenne possède une Cour
de justice des Communautés européennes. Elle veille à ce que les
traités sont interprétées et appliquées uniformément dans toute l'Union
européenne, et s'emploie à résoudre les questions constitutionnelles
entre les institutions de l'UE. 27 juges (un par État membre) nommés
pour un mandat de six ans (dans un souci d'efficacité, le tribunal peut
siéger avec 13 juges; on parle alors de "Grande chambre"). S'ajoute Ã
cela un Tribunal de première instance composé de 27 juges nommés
pour un mandat de six ans.
Le système juridique de l'Union Européenne
est comparable aux systèmes juridiques des Etats membres. C'est le premier
système de droit supranational.
Histoire de l'intégration
européenne jusqu'en 2005.
Dans sa forme et sous son nom actuels,
l'Union ne remonte qu'au 7 février 1992 (signature du Traité de Maastricht
instituant l'Union européenne) ou au 1er
novembre 1993 (entrée en vigueur du Taité de Maastricht). Mais
elle ne représente que la dernière étape en date d'un processus commencé
au lendemain de la la Seconde guerre mondiale.
Après les deux guerres mondiales dévastatrices
dans la première moitié du XXe siècle,
un certain nombre de dirigeants européens à la fin des années 1940,
était convaincus que la seule façon d'établir une paix durable était
d'unir les deux principales nations belligérantes, la France
et l'Allemagne ,
tant sur le plan économique et politique. En 1950, le ministre français
des Affaires étrangères Robert Schuman est ainsi allé jusqu'à proposer
une éventuelle union de toute l'Europe : la première étape devait en
être l'intégration des industries charbonnière et sidérurgique de l'Europe
occidentale. L'année suivante la Communauté européenne du charbon
et de l'acier (CECA) a été mis en place par le traité
de Paris, signé par six pays, la Belgique ,
la France, l'Allemagne de l'Ouest (RFA), l'Italie ,
le Luxembourg
et les Pays-Bas .
La
Communauté européenne.
La CECA a été un tel succès qu'après
quelques années, la décision a été prise d'intégrer d'autres parties
de l'économie des pays membres. En 1957, les Traités de Rome ont
créé la Communauté économique européenne (CEE) et la Communauté
européenne de l'énergie atomique (Euratom). Les six États signataires
se sont engagés à éliminer les barrières commerciales entre eux en
formant un ce qu'on a appelé un marché commun.
En 1967, les institutions des trois communautés
ont été officiellement intégrées au sein d'une nouvelle instance nommée
Communauté
européenne (CE). Celle-ci oeuvrera principalement dans le sens d'une
coopération économique accrue et à la définition d'une politique agricole
commune. Il a été en outre créé une
Commission unique, un seul
Conseil
des ministres et un Parlement européen. Dans un premier temps,
les membres du Parlement européen ont été choisis par les parlements
nationaux, mais à partir de 1979, les premières élections directes ont
été organisées, et elles ont lieu tous les cinq ans depuis.
En 1973, le premier élargissement de la
CE a eu lieu avec l'entrée du Danemark ,
de l'Irlande
et du Royaume-Uni .
Les années 1980 ont connu une nouvelle expansion avec l'adhésion en 1981
de la Grèce
et de l'Espagne ,
puis du Portugal
en 1986 - trois anciennes dictatures ayant
accédé à la démocratie depuis peu.
-
Carte
de l'Union Européenne. Source : The World
Factbook.
Le
Traité de Maastricht.
En 1992, Traité de Maastricht
a jeté les bases de nouvelles formes de coopération en matière de politique
étrangère et de défense, de justice et dans les affaires intérieures,
ainsi que dans la création d'une union économique et monétaire, concrétisée
par la création d'une monnaie commune (monnaie unique). Avec cette
nouvelle étape de l'intégration européenne était créée l'Union
européenne (UE).
Des conditions jugées indispensables pour
réussir l'union économique et monétaire ont définies, au travers de
l'établissement d'un Pacte de stabilité et de croissance. Au coeur
de celui-ci se trouve l'exigence d'une discipline budgétaire stricte et
de la coordination entre les Etats membres. Des sanctions sont prévues,
en particulier, pour les pays qui ne controlent pas leurs déficits budgétaires.
Ce faisant, le
Traité de Maastricht spécifiait aussi les critères
économiques et budgétaires à remplir par les pays souhaitant rejoindre
l'Union.
Nouveaux
élargissements.
En 1995, l'Autriche ,
la Finlande
et la Suède
ont rejoint l'UE, portant le total des membres à 15. Une nouvelle monnaie,
l'euro, a été lancé dans le monde du marché monétaire, le 1er
Janvier 1999, il devint l'unité d'échange pour tous les Etats membres
de l'UE sauf le Royaume-Uni, la Suède et le Danemark. En 2002, les citoyens
des 12 pays de la zone euro ont commencé à utiliser les pièces
et billets en euros.
Dix nouveaux pays ont rejoint l'Union Européenne
en 2004 - Chypre ,
la République tchèque, l'Estonie ,
la Hongrie ,
la Lettonie ,
la Lituanie ,
Malte ,
Pologne ,
Slovaquie
et Slovénie - rejoints, en 2007, par la Bulgarie
et la Roumanie
et, en 2013 par la Croatie ,
ce qui porte le nombre actuel de membres à 29. A l'exception de Chypre
et de Malte, il s'agissait d'anciens pays communistes; la motivation principale
de cet élargissement étant d'en finir au plus tôt la division de l'Europe
qui existait au temps de la Guerre
froide. L'Estonie, la Lettonie et la Lituanie étaient d'anciennes
républiques soviétiques rendues à l'indépendance avec la disparition
de l'URSS ;
la Hongrie, la Pologne, la République Tchèque, la Slovaquie, la Bulgarie
et la Roumanie, avaient été des pays satellites de l'Union Soviétique;
la Slovénie était issue de la dislocation de la Yougoslavie.
Ce nouvel élargissement, par le nombre
devenu considérable d'Etats membres, mais aussi par l'effet de traditions
politiques diverses, a rendu le fonctionnement de l'Union européenne très
complexe. Aussi, afin de veiller à ce que l'UE puisse continuer à fonctionner
efficacement, le Traité de Nice (en vigueur à compter dès 1er
Février 2003) a énoncé des règles nouvelles destinées à rationaliser
les procédures des institutions de l'UE.
Les
déboires de la constitutions européenne.
Issu d'un compromis généralement jugé
insatisfaisant, le Traité de Nice, a suscité le renforcement des
efforts pour mettre en place une constitution européenne, afin
de remplacer la série de traités, qui encore aujourd'hui tiennent lieu
de "constitution". Ces traités ont déjà été mentionnés pour la plupart;
ce sont : le Traité de Paris, qui a créé la Communauté européenne
du charbon et de l'acier (CECA) en 1951, les Traités de Rome, qui
ont créé la Communauté économique européenne (CEE) et la Communauté
européenne de l'énergie atomique (Euratom) en 1957, l'Acte unique
européen en 1986, le Traité sur l'Union européenne (Maastricht),
en 1992, le Traité d'Amsterdam en 1997 et enfin le Traité de
Nice, en 2003.
Un nouveau projet de Traité constitutionnel
a été signé le 29 octobre 2004 à Rome
et aurait dû prendre effet le 1er Novembre
2006. Les Etats membres avaient deux ans pour sa ratification, soit par
la voie parlementaire, soit par un référendum national. Mais les rejets
lors de consultations par référendum par la France
et les Pays-Bas au printemps 2005 ont rendu caduc
ce texte.
L'Union Européenne
depuis 2005.
2005-2010
: crise de la Constitution européenne et Traité de Lisbonne.
En 2005, les référendums
en France et aux Pays-Bas ont rejeté la proposition de Constitution européenne,
entraînant une période d'incertitude politique. En Juin 2007,
le Conseil européen a suscité la création d'une Conférence intergouvernementale
qui a abouti à un accord politique, connu sous le nom de Traité de
réforme (et plus tard de Traité de Lisbonne). Il s'agit d'un
texte moins ambitieux que le Traité constitutionnel, puisqu'il
aurait pour effet de modifier les traités existants plutôt que de les
remplacer, mais qui conserve le même objectif de servir de constitution.
Présenté au Conseil européen en octobre 2007, puis signé par les Etats
membres le 13 décembre suivant à Lisbonne ,
ce nouveau texte, que l'on prévoyait de de faire entrer en vigueur en
2009, a été ensuite soumis à la ratification de chaque pays. Mais il
a été rejeté par les électeurs irlandais en juin 2008. Les ministres
des Affaires étrangères de l'Union Européenne se sont réunis aussitôt
à Luxembourg
pour réaffirmer leur soutien au Traité de Lisbonne, tout en reconnaissant
leur impuissance à débloquer la situation.
2010-2015
: crise de la dette souveraine et réponses de l'UE.
La crise financière
mondiale de 2008 a entraîné une crise de la dette souveraine dans la
zone euro, touchant particulièrement la Grèce, l'Irlande, le Portugal,
l'Espagne et Chypre. L'UE et le FMI ont mis en place plusieurs plans de
sauvetage et mécanismes de stabilité financière, tels que le Fonds européen
de stabilité financière (FESF) et le Mécanisme européen de stabilité
(MES).
Pour prévenir de
futures crises, l'UE a renforcé la gouvernance économique avec des mesures
comme le Pacte budgétaire européen (2012), qui impose des règles strictes
en matière de déficit public et de dette.
2015-2020
: crise migratoire, Brexit et montée du populisme.
En 2015, l'UE
a fait face à une crise migratoire majeure avec l'arrivée de centaines
de milliers de réfugiés et de migrants, principalement en provenance
du Moyen-Orient et d'Afrique du Nord. L'accord UE-Turquie de 2016 visait
à réduire les flux migratoires vers l'Europe.
En 2016, le Royaume-Uni
a voté par référendum en faveur de la sortie de l'UE. Le processus de
Brexit a été officiellement lancé en mars 2017, et le Royaume-Uni a
quitté l'UE le 31 janvier 2020, après des négociations prolongées sur
les termes de la séparation.
Plusieurs pays
européens ont vu la montée de partis d'extrême-droite ( populistes et
eurosceptiques), influençant les politiques nationales et européennes.
Après
2020.
La pandémie de
covid-19, commencée en 2020, a posé des défis sanitaires, économiques
et sociaux sans précédent. L'UE a adopté un plan de relance économique
historique, NextGenerationEU, de 750 milliards d'euros pour soutenir
la reprise économique.
L'UE a intensifié
ses efforts pour la transition vers une économie verte et numérique,
avec des initiatives comme le Pacte vert pour l'Europe (Green Deal)
visant la neutralité carbone d'ici 2050 et des investissements massifs
dans les technologies numériques.
L'UE a également
dû faire face à des défis géopolitiques, notamment les questions de
sécurité et de défense accentuées par la guerre menée par la Russie
contre l'Ukraine.
Economie.
L'Union Européenne figure parmi les régions
du monde les plus avancées technologiquement. Par son PIB (14,82 mille
milliards de dollars, avant le Brexit), c'est la première puissance économique
mondiale, devant les Etats-Unis
et la Chine .
Le 37e rang qu'elle occupe (en 2009) pour
son PIB par habitant (légèrement supérieur à celui de la France ,
placée au 38e rang mondial) lui confère
également une position assez enviable, bien que certains des nouveaux
membres (la Roumanie ,
et la Bulgarie ,
notamment) n'est encore qu'un très modeste PIB/hab. De façon générale,
celui des nouveaux membres comparé à celui des anciens est de l'ordre
de 40%.
Les instances de l'Union Européenne s'efforcent
de réduire les obstacles au commerce entre les Etats membres, d'étendre
l'adoption de la monnaie commune et de progresser vers la convergence des
niveaux de vie. Sur le plan international, l'UE vise à renforcer la position
commerciale de l'Europe et de son pouvoir politique et économique.
En raison des grandes disparités dans
le revenu par habitant entre les Etats membres des animosités historiques
entre pays qui persistent, des égoïsmes nationaux et des préoccupations
électoralistes des dirigeants politiques, l'Union Européenne est sans
cesse confrontée à des difficultés dans l'élaboration et l'application
de politiques économiques communes. Depuis 2003, par exemple, l'Allemagne
et la France enfreignent l'obligation qu'ont
les Etats membres de maintenir au dessous de 3% le déficit de leur budgets
nationaux de fonctionnement.
Entre 2004 et 2007, l'Union Européenne
a admis 12 pays qui sont, on l'a dit, en général, moins avancée technologiquement
et économiquement que les autres 15. Onze Etats membres de l'UE ont introduit
l'euro comme monnaie commune le 1er Janvier
1999 (la Grèce l'a fait deux ans plus tard), mais
le Royaume-Uni, la Suède
et le Danemark ont choisi de ne pas participer.
Sur les 12 nouveaux États membres, seules la Slovénie
(1er Janvier 2007), Chypre
et Malte (1er
Janvier 2008) ont adopté l'euro, les neuf autres sont juridiquement tenus,
avant de pouvoir adopter la monnaie, de remplir certaines conditions fiscales
et budgétaires, dites critères de convergence.
-
La Défense européenne.
L'Europe s'est dotée d'un embryon de
Défense commune avec l'Eurocorps, créé en 1992 par la France,
l'Allemagne, la Belgique,
l'Espagne et le Luxembourg.
L'Eurocorps a sous son commandement direct les 5000 hommes de la Brigade
franco-allemande, la Brigade multinationale de commandement de soutien,
et l'EUFOR en Bosnie-Herzégovine.
L'Eurocorps a déjà déployé des forces
armées et de police dans le cadre de missions de maintien de la paix en
Bosnie-Herzégovine ,
en Macédoine
et en République démocratique du Congo
(Congo-Kinshasa) .
Il a également pris le commandement de la Force internationale de sécurité
et d'assistance (ISAF ou FIAS) en l'Afghanistan
en août 2004.
En novembre 2004, le Conseil des ministres
de l'Union Européenne s'est formellement engagé à créer 13 bataillons
tournants de 1500 hommes pour répondre aux crises internationales. 22
des 28 Etats membres ont accepté de fournir des troupes. La France,
l'Italie et le Royaume-Uni
ont constitué le premier des trois groupes de combat en 2005; la Norvège
(non membre de l'UE), la Suède, l'Estonie,
et la Finlande a créé un Bataillon Nordique
(Nordic Battle Group), effectif depuis 1er
Janvier 2008. Neuf autres groupes doivent encore être formés, ainsi qu'une
force navale de réaction rapide.
Frontières et
disputes internationales.
En tant qu'union politique, l'Union européenne
n'a pas de disputes frontalières avec les pays voisins. Des problèmes
subsistent cependant entre certains Etats membres et des Etats hors de
l'UE, et même entre certains Etatsm membres : ainsi, l'Estonie ,
est en désaccord avec la Russie
sur leur frontière terrestre, et la Slovénie
a des différends sur ses frontières terrestres et maritimes avec la Croatie ;
l'Espagne ,
quant à elle a des différends territoriaux et maritimes avec le Maroc ,
et elle en a aussi avec le Royaume-Uni ,
à propos de Gibraltar. Il convient encore
ici de mentionner la situation très singulière de Chypre ,
divisée en deux : bien que l'Union Européenne ne reconnaisse pas cette
partition, et que toute l'île tout entière soit supposée appartenir
à l'UE, il existe, de fait, une partie sous administration chypriote turque
(République turque de Chypre) et et une partie sous administration chypriote
grecque (République de Chypre), entre lesquelles est déployée une force
internationale sous mandat de l'ONU.
L'espace
Schengen.
On désigne sous le nom d'espace de
Schengen, les 22 Etats membres de l'Union Européenne, qui ont signé
la convention d'application des accords sur la libre circulation des personnes
et l'harmonisation des contrôles aux frontières en Europe (accords
de Schengen, 1985-1990). Ces accords ont été incorporés le 1er
mai 1999 dans la législation de l'Union Européenne, lors de la mise en
oeuvre du Traité d'Amsterdam de 1997.
Plusieurs pays qui ne sont pas membres
de l'Union Européenne ont été inclus dans l'espace de Schengen. Il s'agit
de l'Islande
et de la Norvège
(dans le cadre de l'Union nordique) depuis 1996 (ils en sont devenus membres
à part entière en 2001) et de la Suisse ,
depuis 2008. Ce qui porte le total actuel à 25 membres.
Le Royaume-Uni
(depuis 2000) et l'Irlande (depuis 2002) ont
pris part à seulement certains aspects de l'espace Schengen, en particulier
en matière pénale et de police. Neuf des 12 nouveaux États qui sont
entrés dans l'Union Européenne depuis 2004 ont rejoint Schengen
le 21 décembre 2007. Chypre devrait intégrer
l'espace de Schengen sous peu, tandis qu'il a été demandé à la Roumanie
et à la Bulgarie de continuer à renforcer
leurs systèmes de sécurité à la frontière.
Courants et partis
politiques.
Le Parlement européen
se compose de différents groupes politiques où les députés de partis
nationaux similaires se rassemblent. Les principaux groupes sont les suivants-:
Parti Populaire Européen (PPE); Groupe de l'Alliance Progressiste des
Socialistes et Démocrates au Parlement européen (S&D); Renew Europe
(RE); Gauche unitaire européenne/Gauche verte nordique (GUE/NGL); Groupe
des Verts/Alliance libre européenne (Verts/ALE); Identité et Démocratie
(ID);Conservateurs et réformistes européens (ECR). Le tableau suivant
indique à quelles tendances politiques correspondent ces groupes et mentionne
quleques-uns des partis nationaux qui y sont affiliés.
•Centre-droit
/ Conservateur / Démocrate-chrétien. - Partis prônant des politiques
économiques libérales, une intégration européenne modérée et des
valeurs traditionnelles. Parti Populaire Européen (PPE) : CDU/CSU (Allemagne);
Les Républicains (France); Parti Populaire (Espagne)
• Centre-gauche
/ Social-démocrate. - Partis favorisant des politiques économiques
redistributives, une forte protection sociale, et une intégration européenne
accrue. Parti des Socialistes Européens (PSE) : SPD (Allemagne); Parti
Socialiste (France); Parti Socialiste Ouvrier Espagnol (PSOE).
• Libéral.
- Partis soutenant le libre marché, les droits civiques et une intégration
européenne approfondie. Renew Europe (anciennement l'Alliance des
Libéraux et des Démocrates pour l'Europe - ALDE) : Renaissance (anc.
En marche) (France); FDP (Allemagne); Partido de Ciudadanos (Espagne). |
•
Vert
/ Écologiste. - Partis mettant l'accent sur les politiques environnementales,
les droits humains et une société durable. Parti Vert Européen (Les
Verts/Alliance libre européenne) : Les Verts (Allemagne): Europe Écologie
Les Verts (France).
• Gauche
radicale. - Partis critiquant le capitalisme et prônant des réformes
vers une économie plus égalitaire et une intégration européenne plus
solidaire. Parti de la Gauche Européenne (La Gauche unitaire européenne/Gauche
verte nordique) : Die Linke (Allemagne); La France Insoumise (France);
Podemos (Espagne)
•Extrême
droite (nationaliste / eurosceptique). - Partis xénophobes et opposés
à une intégration européenne poussée. Identité et Démocratie (ID),
et Conservateurs et réformistes européens (ECR). Se répartissent entre
ces groupes : Rassemblement National (France); Lega (Italie); Parti pour
la Liberté (Pays-Bas). |
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Vivien
A. Schmidt, La
démocratie en Europe, Editions La Découverte, 2010. -
Quel est l'impact de l'intégration européenne sur les démocraties nationales?
Dans cet ouvrage, la politologue américaine Vivien A. Schmidt répond
à cette question rarement abordée. Si le déficit démocratique est souvent
invoqué à l'échelon européen, dans les faits il se pose de manière
plus aiguë à l'échelon national. En effet, l'Union européenne a profondément
modifié les institutions et la vie politique de ses Etats membres, mais
ni la classe politique ni les citoyens n'ont pris acte de ces bouleversements
dans l'organisation démocratique de chaque pays. L'ouvrage présente le
concept d'Etat-région pour cerner au plus près la nature particulière
de l'Union européenne, marquée par une souveraineté partagée, des frontières
à géométrie variable, une démocratie à plusieurs niveaux. Il explique
son impact sur les institutions des Etats membres, plus ou moins profond
selon les systèmes politiques, leur degré varié d'affinité ou de correspondance
avec les institutions de l'Union. La comparaison entre la France, le Royaume-Uni,
l'Allemagne et l'Italie éclaire ces évolutions institutionnelles au travers
desquelles l'Union apparaît comme l'espace des "politiques sans la politique",
laissant dangereusement tourner à vide "la politique sans les politiques"
au niveau national. Si les pratiques ont changé, ce sont surtout les idées
et les discours qui n'ont pas su tenir compte de ces évolutions. Ce relatif
échec des Etats à communiquer en direction du grand public sur le thème
des formes nouvelles de la démocratie représente aux yeux de l'auteur
une explication forte du scepticisme pour l'Europe. Cet ouvrage très argumenté
et direct, qui a connu un grand succès aux Etats-Unis, s'adresse à un
large public. (couv.).
Pierre
Gerbet, 1957,
la naissance du Marché commun, Complexe, 2007.
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